经济稳步回升煤炭价格上涨

譬如苏力是从法经济学和法政治学的角度，论证适度的司法能动对于资源配置和政治统治的良性推助。

社会法及其学科的开放性、基本理论未成型或不成熟，决定了对其进行部门法哲学、应用法哲学的研究，是必需的、紧迫的。本文借鉴此说法，对波兰尼所说的双向运动、社会政策与社会立法的发生机理与传统功能，给出推之、挽之的判断。

参见张文显：《部门法哲学引论—属性和方法》，《吉林大学社会科学学报》2005年第5期，第6页。虽然上述理论范式并非专门对社会法进行抽象的理论研究，或者难以被直接归类于社会法法哲学，但是这些理论能够有效拓展社会法理论研究的视野，为社会法法哲学提供重要的理论支持。{4}（P128-129） 波兰尼的思想不仅与哈耶克、诺齐克等自由至上主义者、市场原教旨主义者的立场形成了尖锐对立，也与诺思（Douglas North）等新制度经济学家关于产权制度、经济组织、市场竞争机制在西方社会的兴起中具有决定性作用，从而获得正当性、合法性与合理性的理论主张，形成了鲜明反差。社会法的部门法哲学，是对社会法的机理、性质、规律、价值、功能、机制、体系等一般问题进行理论研究的交叉学科。[6]参见哈罗德·帕金：《第三次革命》，载[英]加文·凯利等编：《利害相关者资本主义》，欧阳英译，重庆出版社2001年版，第46-63页。

[8]社会政策学的研究较为深入，具有明显的跨学科、开放性特点，社会法法哲学应借鉴。但是，社会法法哲学有必要在社会法的机理、逻辑和政治、社会功能等层面，探讨其性质或本体问题。结社自由的主要内容有：宪法保障这种权利为每一个人享有。

第二，只能审查1982年宪法修正案生效之后制定通过的法律。该条款明确禁止利用通讯手段和新闻许可的预防性审查等方式侵犯公民的言论自由。波兰的宪法法院是波兰宪法实施的核心机构，公民在宪法权利受到公共权力机关的侵害后，可以将诉愿提交到宪法法院审理，从而得到救济。结社自由包含在《波兰宪法》第58条和第59条中，是波兰公民享有的一种重要的政治权利和自由。

虽然罗马天主教在波兰具有重要的历史地位和影响，波兰现行宪法也对它作出了明显的让步，但是，不能就此认为，罗马天主教获得了宪法的至上地位并且优越于国内其他宗教。公民在宪法权利受到公共权力机关的侵害后，可以提起宪法诉讼，请求宪法法院审理，从而获得宪法救济。

宪法诉讼机制能够切实保证宪法权利得到真正实现通过上文对波兰公民宪法权利规范与保护机制的探讨，我们深深为波兰宪法权利制度的设计和运作的合理、科学、先进之处所吸引，同时，我们可以从中获得不少中国宪法权利制度建设的先进经验。众议院不再是至上的宪法主体，它和参议院一样是国家的立法机关。波兰团结工会要求变革所产生的社会动力是巨大的，在这种社会背景下，波兰政府在上世纪80年代进行了一些民主改革，一些西方发达国家成熟的司法制度被引入波兰，例如，高等行政法院、宪法法院、国务法庭、公民权利委员会制度等。

1．公民权利和政治权利。第三，宪法诉讼必须在法院或行政机关的最终决定作出后两个月内提出，并且必须由律师提出。参见胡建淼：《世界行政法院制度研究》，武汉大学出版社2007年版，第348～353页。《波兰宪法》第74条和第5条存在内在的关联，第5条是一个基本的宪法原则，它规定波兰共和国政府有义务根据可持续发展的原则保护自然环境。

从1986年到1989年，宪法法院的作用十分有限，表现为：第一，禁止审查许多立法法案，例如地方当局制定的规章和条例不在审查之列。波兰公民宪法权利的规范内容十分全面，涵盖了公民权利和政治权利，社会、经济和文化权利以及环境权利等方面。

主要内容有：1989年4月7日，波兰宪法引入了两院制、创制了总统职位、确立了法治民主和经济活动自由原则。2．经济、社会和文化权利。

波兰公民的宪法权利得到真正切实的保护是在1997年波兰新宪法通过之后，特别是随着波兰宪法法院的建立和完善，波兰公民宪法权利的保护才真正落到实处。公民在宪法权利受到公共权力机关的侵害后，可以提起宪法诉讼，请求宪法法院审理，从而获得宪法救济。也就是说，宪法法院的判决只是使侵犯公民宪法权利的司法判决和行政决定所依据的法律规范失去了效力，而判决或行政决定本身并不当然失效，请求人还得重新在普通法院或行政法院另行提起诉讼，请求撤销原判决或行政决定，可见，权利人的宪法诉讼即便胜诉，他们仍要经历漫长的普通法院和行政法院的诉讼，从而造成司法成本的巨大浪费和效率低下。宪法诉讼机制能够切实保证宪法权利得到真正实现。司法审查是逐渐引入欧洲的，自从第二次世界大战以后，司法审查的理念和制度才被大多数欧洲国家接受。《波兰宪法》除了保护传统的公民权利和政治权利，经济、社会和文化权利以外，还宣布保障一种重要性不断提高的所谓第三代权利，即保障人人享有清洁、健康环境的权利。

波兰《1791年宪法》是社会进化而不是革命的结果，对宪法权利的保护采取的是一种更加谨慎的、有保留成份的做法。《波兰宪法》第38条规定波兰共和国确保每一个人的生命权得到法律保护。

波兰的法律规范按其效力高低大致可以分为四个层次。确保工会、农民控制的社会组织、雇主组织的权利。

位于最后一个层次的是附属性法规，附属性法规又可以分为具有普遍约束力的行政规章和不具有普遍约束力的内部行政规范。在苏联解体和东欧剧变之后，波兰并没有像其他东欧国家那样迅速通过新宪法。

除非在必要的情形下，公共权力机关不得搜集或使用公民个人信息、第61条规定个人有权获得政府搜集的任何信息。位于第三个层次的是普通法律。这就是波兰宪法关于生命权的规定。（三）宪法权利保护的方式 宪法诉讼是波兰公民宪法权利保护的重要方式。

波兰宪法法院由15名法官组成，其中包括院长和副院长各1名，法官的任期为9年。波兰学者认为：《1935年宪法》中总统的行政权力得到相当大的增长，从而显得宪法权利规定不突出了。

1926年5月11日波兰总统政变夺权，此后，同年8月2日议会对这部宪法进行了修正，强化了政府行政部门的权力。强调政府有促进这些权利实现的政治责任，但是，不强调政府不实施这些权利的法律义务[10] 3．第三代权利。

为了防止极权主义在波兰复活，《波兰宪法》第51条规定除非在议会立法中明确作出规定，任何人不被强迫披露涉及其本人的信息。经济社会文化权利分成两大类：可在法院实现的或实施的权利和政府有义务实现但是不能在法院实施的权利。

第二，公民只能提出某个法律规范违宪的请求，而不得提出法律解释或其他司法决定违宪的请求。[15]受到侵犯的宪法权利和自由，既包括人身自由和权利，也包括政治、经济、社会文化权利和自由。《波兰宪法》对经济社会文化权利的保护体现在宪法第二章第64条到第76条。[14]在1989年，通过对《1985年宪法法院法》的修正，宪法法院的司法审查范围得到进一步扩大。

然而，这些宪法改革都没有涉及规范公民宪法权利的权利法案。波兰团结工会在其发展过程中，明确提出给予公民宪法权利有效实施的必要性。

虽然罗马天主教在波兰具有重要的历史地位和影响，波兰现行宪法也对它作出了明显的让步，但是，不能就此认为，罗马天主教获得了宪法的至上地位并且优越于国内其他宗教。目前，我们国家的公民基本权利体系本身相对完整，但是，也有必要借鉴波兰的做法，在修宪时进一步完善我国公民基本权利内容。

在波兰，这种权利实施的机制有着宪法上的依据，即《宪法》第8条第2款宣布宪法条款直接适用，除非宪法另有规定。应当注意，宪法法院没有审查同一等级法律规范之间的一致性的权力。